江苏省地市足球联赛——“苏超”火爆，也让省内13个地市的平衡发展实力受到关爱。网罗有不雅点以为，江苏之是以能酿成现在的“十三太保”平衡发展态势开云(中国)kaiyun网页版登录入口，原因之一是江苏省是寰球独逐一个地级市实施“二级财政”，即13个地级市毋庸向省级财政交纳财政收入，平直向中央财政交纳，从而增强方位财力促发展。
江苏省经济阐扬，财政实力强。2024年江苏省一般各人预算收入稳居寰球第二，仅次于广东。13个地市中，苏州市一般各人预算收入以约2459亿元稳居省内首位，南京（1596亿元）、无锡（1210亿元）位列二三均超千亿，南通（701亿元）、常州（698亿元）、徐州（560亿元）超500亿元，盐城、泰州超400亿元，扬州、镇江、淮安、宿迁超300亿元，收入边界最小的为连云港（287亿元）。
不外，第一财经记者多方了解到，江苏省地市“二级财政”说法是扭曲，事实上江苏省地市也需要向省级财政交纳一定比例的财政收入。
中国罗致的是分税制财政处治体制，按税种分裂中央与方位收入。比如第一大税种升值税是中央与方位分享税种（五五分红），因此国内升值税收入，中央财政拿走50%，剩下的50%归方位，而各省份财政体制不同，省、地市、县按一定比例分享这一收入。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，中国事一级政府一级财政，并不存在网上说的“二级财政”。一些东说念主士看到江苏、浙江等预算表中，省级政府一般各人预算收入很少，的确莫得参与地市分红，以为下属市县莫得上缴省级收入，内容情况并非如斯。从一个省来看，严格来说有四级财政，即省、地市、县（区）、乡（镇），由于现在州里的财政基本王人归区县处治，是以内容上是（省、地市、县）三级财政。但直辖市、推断单列市来说，由于行政层级少了一级（仅有市、区），因此财政级次也少一级。
江苏省一位地市级官员也告诉第一财经，对该省地市来说，从来就莫得“二级财政”说法。
事实上，不管是从江苏省财政体制联系文献，如故从江苏省财政厅公布的预算讲述数据，江苏省13个地市王人需要向省级财政上缴一定的财政收入。
左证《江苏省2024年预算实践情况与2025年预算草案》（下称《草案》），2024年江苏省省级一般各人预算收入共计约6022亿元，占全省一般各人预算收入总额比重约37%。其中，江苏省省级2024年获取的税收收入仅23亿元。省级获取税收收入占全省税收收入（约7642亿元）比重仅0.3%。江苏省级仅分拨极少城建税和个税，以及中央财政分拨江苏省的总分机构企业所得税，这在寰球来看并不常见，跟当地财政处治体制联系。
上述省级财政的确分走全省极小比重的税收收入的场合，梗概恰是一些东说念主士以为江苏地市毋庸向省级财政上缴收入的证实，从而误以为地市无需向省级财政上缴财政收入。然而，《草案》中还不错看到，2024年省级滚动性收入中，有一项是下级上解收入约2055亿元，这占了上述夙昔省级总收入比重约34%。这里的“下级”正包括了13个地市及部分区县。
一位江苏官员告诉第一财经，江苏地市“二级财政”说法跟当地内容财政体制饱胀不符，因为省财政每年王人会审定各市县对省上解数据。
上图为江苏2024年省级一般各人预算收入实践情况表，来自江苏省财政厅
由此可见，网上所谓的江苏省地市“二级财政”说法是扭曲，对地市而言，仍是“三级财政”，即需要向省级和中央上缴一定的财政收入。
左证中央部署，江苏省左证当地内容情况也在不休优化当地财政治权和支拨职守分裂，进一步理顺省与市县政府间收入分裂。
2024年江苏省政府办公厅印发《对于进一步鼓励省以下财政体制修订实施决策的见知》，收敛强化了省级财政治权和支拨职守，鼓励该省收入分裂。
比如，《见知》称，将税基流动性强、区域间漫衍不均、年度间收入波动较大的税收收入看成省级收入或由省级分享较高比例，将税基较为纷乱、地域属性彰着的税收收入看成市县级收入或由市县分享较高比例。集合江苏省经济社会发展需要，当令调整省与市县税收收入分享神色，将“增量集聚”调整为“按比例平直分享”。迟缓长入省与市县非税收入的分享神色。
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